印发关于全市金融重点工作推进措施的通知
各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和空港工业园管委会，市政府有关部门：
《关于推进全市金融重点工作的措施》已经市政府同意，现印发给你们，请按照工作分工抓好落实。
石家庄市人民政府办公厅
2015年10月21日
关于推进全市金融重点工作的措施
为深入贯彻落实省委中心组学习会精神，按照市委、市政府的实施方案，主动对接国家、省金融政策，对标国内先进水平，加大金融服务实体经济力度，结合必威体育实际，制定如下措施：
一、保持信贷投放稳定增长
各金融机构要紧紧围绕支持和服务实体经济，积极向上级行争取信贷规模，扩大资金投放，确保贷款增速高于全省平均水平。建立月度督导、季度分析制度，每月督导信贷投放计划落实情况，每季度召开金融运行形势分析会，及时研究解决工作中的问题。每家银行都要制定信贷计划，2015年力争全市新增贷款规模达到914亿元，2016年力争全市新增贷款规模达到1085亿元，2017年全市贷款余额力争达到7800亿。［人行石家庄中心支行、河北银监局、市金融办，各县（市）、区政府负责］
二、提高必威体育存贷比
对各银行业机构逐一制定存贷比提升目标，2015年全市存贷比力争达到63.6%以上，比2014年提高6.4个百分点；2016年全市存贷比力争达到70%；2017年力争必威体育存贷比达到全省平均水平。支持各银行业机构在合规和风险可控的前提下，发展委托贷款、信托贷款及投资银行等表外业务，积极发展信贷资产、应收账款资产证券化业务，扩大社会融资总规模，满足社会多元化融资需求。［河北银监局、人行石家庄中心支行，各县（市）、区政府负责］
对地方法人金融机构给予宽松的政策，最大限度释放农村信用社信贷投放空间。3年内，全市农村信用社存贷比达到65%以上。［人行石家庄中心支行、河北银监局负责］
三、加快推进企业挂牌上市
着力推进企业到境内主板、创业板上市，力争每个县（市）、区每年都有企业在多层次资本市场挂牌上市。推进与“新三板”战略合作，为必威体育企业挂牌开辟快捷通道，实行集中签约、集中申报、集中审核、集中挂牌。2015、2016年，力争每年必威体育在主板、创业板、新三板新增挂牌企业31家。［市金融办，各县（市）、区政府，高新区管委会负责］
积极利用和发挥石家庄股权交易所功能，推进必威体育中小微企业以石家庄股权交易所为基础登陆资本市场。2015、2016年，力争必威体育在石家庄股权交易所新增挂牌企业22家、34家。［市金融办，各县（市）、区政府，高新区管委会负责］
四、努力扩大债券和票据融资规模
围绕“四个专项债券”、项目收益债券、小微企业增信扶持债券、“借新还旧”债券等，指导各县（市）、区政府，高新区管委会和市政府有关部门做好发债项目谋划工作，尽快建立发债项目库。2015年发债规模力争达到20亿元。2016年达到15亿元。［市发改委，市财政局、各县（市）、区政府负责］
发展银行间市场债务融资,组织推动大中型企业申请发行短期融资券和中期票据，鼓励中小企业申请发行中小企业集合票据。2015年发行规模力争达到217亿元；2016年要突破353亿元。［人行石家庄中心支行，各县（市）、区政府负责］
大力推进上市公司再融资，对发行公司债作出安排，重点抓好非上市股份制公司债券发行。2015年力争公司债发行规模达到61亿元以上，2016年发行规模达到65亿元。［市金融办负责，河北证监局配合］
积极推进融资平台公司市场化转型，指导各县（市）、区政府，高新区、循环化工园区管委会通过注入资本和优质资产，壮大投融资平台实力，提高融资能力。做好地方政府融资平台的接续安排，有序落实地方债务转换债券工作。［市财政局、市金融办，各县（市）、区政府，高新区管委会负责］
五、发挥保险保障作用
加强与保险公司总部的对接合作，将引进保险资金计划目标落实分解到有关保险机构，吸引保险资金支持必威体育实体经济发展。抓紧建立保险资金拟投资项目库，谋划筛选一批重大项目，为保险资金入石投资提供项目对接服务。2015年全市保险资金运用余额争取达到532亿元，到2016年力争达到814亿元。［河北保监局、市金融办，各县（市）、区政府负责］
积极发展信用保险业务，开展出口信用保险项下的融资业务创新，支持产能过剩企业走出去。推行“银行+科技企业+政府+保险”融资模式。探索建立政府主导的科技融资风险保障资金池，促进科技企业扩大融资规模，降低金融机构风险。［市金融办、河北保监局，各县（市）、区政府负责］
六、大力发展股权投资基金
加快发展创业投资基金、产业投资基金等私募基金。引导各县（市）、区政府设立创业投资引导基金，引导民间资本共同设立创业投资基金，促进创业投资企业发展。积极组织推动必威体育产业结构调整和转型升级重点项目与境内外股权投资基金进行对接。［市发改委、市财政局、市科技局，各县（市）、区政府及各管委会负责］
七、帮助小微企业融资
督促各银行业机构全部建立小微企业专营机构，单列小微企业贷款计划，确保对小微企业的信贷投放持续增长，2015年底，原则上各银行业机构均要实现“三个不低于”工作目标。大力推动必威体育小额票据贴现中心发展，拓宽小微企业融资渠道。村镇银行要立足于小微企业和“三农”市场定位，增强分支机构覆盖面和服务能力。［河北银监局、人行石家庄中心支行，各县（市）、区政府负责］
依托石家庄股权交易所开展企业股权质押和知识产权质押融资。积极发展小微企业履约保证保险、贷款保证保险等产品，为小微企业提供增信服务，帮助小微企业获得外部融资。［市金融办、河北保监局、市财政局负责］
八、防止银行对企业抽贷压贷
建立金融协调服务机制,对在多家银行举债的企业，建立最大债权行牵头的共进退机制，做到信息充分沟通，步调协调一致，统一政策取向，防止个别机构的不合理抽贷、停贷、压贷、断贷引起企业资金链断裂。［市金融办、人行石家庄中心支行、河北银监局，各县（市）、区政府负责］
九、下大力解决融资难融资贵问题
大力整治银行业不规范收费。加强对执行利率和收费情况的监督检查，集中治理银行业不规范经营行为，进一步规范同业、理财、信托等业务，对违规收费的一经查实要严处重罚。鼓励金融机构开展减费让利活动，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，把企业的融资成本真正降下来。［河北银监局、人行石家庄中心支行负责］
力争2015年底前，根据中小微企业的需求，建立与之相匹配的中小微企业贷款风险补偿资金，选择绩优银行合作，放大信贷投放比例。［市财政局、市金融办、市工信局、市科技局负责］
2015年底前，建立全市企业应急转贷资金池，帮助本地骨干企业和中小微企业解决续贷临时周转困难。［市工信局，市金融办、市财政局负责］
十、支持产业转型升级
大力推行绿色信贷。鼓励金融机构创新金融产品，推动化解过剩产能、治理大气污染，支持技术研发、节能减排、资源循环利用等，加强对战略性新兴产业的支持。［人行石家庄中心支行牵头，河北银监局，市金融办，各县（市）、区政府配合］
落实金融支持科技企业的具体措施，建立完善贷款补偿、风险分担、知识产权质押融资等相关机制，鼓励银行机构设立科技支行，在科技金融服务上取得新突破。［市金融办、市科技局、市财政局，各县（市）、区政府负责］
十一、深化政银企对接
建立常态化、制度化银企对接机制。原则上，市级每季度至少举办一次银企对接活动，各县（市）、区每月至少举办一次银企对接活动，推动金融机构与产业项目对接。同时，要不定期开展行业银企对接会。［市金融办、市发改委、市工信局、市商务局、市科技局、市农业局、人行石家庄中心支行、河北银监局、河北保监局，各县（市）、区政府负责］
建立重大产业信息发布机制。落实“互联网+”行动计划，建立网络对接平台，及时发布产业和企业融资需求信息，帮助银行和企业实现全天候对接，适时向金融机构通报全市产业规划、落实京津冀协同发展规划纲要的具体举措和省市重大项目安排，促进产业信息与金融政策的衔接，吸引信贷资金和金融资本支持必威体育产业发展。［市发改委牵头，市工信局、市金融办，各县（市）、区政府配合］
十二、发挥财政资金乘数效应
整合财政专项资金，通过设立引导基金、贷款风险补偿资金、财政贴息等方式，建立完善运作机制。要充分发挥市级财政整合资金的导向作用和放大功能，在公共服务、基础设施等领域再谋划一批项目，积极推进政府和社会资本合作（PPP模式），引导和撬动金融资本、民间资金增加对实体经济的投入。加快推进市政府确定产业引导股权投资基金的设立和运作进度，积极推进集中管理运作，引导社会资本设立子基金，支持必威体育重点产业发展和项目建设。加强项目储备，积极向省对口厅局汇报沟通，争取今年全省尚未下达的4项贴息资金，2016年争取各类贴息资金规模保持全省领先地位。大力推广政府和社会资本合作模式，利用县（市）、区项目储备库，2015年底前力争签约示范项目3项以上、签约资金100亿元以上。［市财政局，各县（市）、区政府，高新区、循环化工园区管委会负责］
十三、深化地方金融改革
推进农村信用社改革，组建石家庄农村商业银行，力争2015年底挂牌。鼓励有实力、有意愿的民营企业发起设立民营银行。推进村镇银行规范发展，2015年争取新设1家村镇银行。2017年全市村镇银行县域覆盖率达到80%以上。规范发展小额贷款公司，重点发展扶贫、科技小额贷款公司。［市金融办，市联社，河北银监局，各县（市）、区政府负责］
十四、积极引进金融机构
紧紧围绕“打造京津冀协同发展第三极”重大战略目标，进一步扩大金融业开放，积极引进银行、证券、保险等金融机构入驻必威体育，鼓励国内外、省内外知名投资基金管理机构到必威体育设立法人机构，完善金融服务体系；加强必威体育产业项目与全国基金、信托、融资租赁等机构的对接，引进域外资金支持必威体育产业结构调整。［市金融办，各县（市）、区政府负责］
积极配合省金融办，争取尽快引进中国进出口银行落户必威体育。［市金融办、河北银监局负责］
十五、加快社会信用体系建设
贯彻落实《河北省公共信用信息管理条例》（草案）等制度，整合政府部门和金融系统信息资源，加快建设全市统一的信用信息数据库和共享、公示平台，2015年完成平台起步工程。发展信用经济，参照上海市、廊坊市的等地做法组建市级信用评估机构，实施农村、中小微企业信用体系建设工程，通过政府购买服务的方式对农户、中小微企业信用状况进行评估，降低金融机构、农户、中小微借贷成本，简化借贷手续。研究出台市政府部门率先使用信用产品和服务的实施意见。对信用记录良好的，在市场监管、政府采购、行政许可等方面给予政策性鼓励，建立失信主体黑名单制度和扩大联合惩戒措施实施范围，让失信者“一处失信、处处受限”。［市发改委、市金融办、市财政局、市工商局负责］
十六、防范化解金融风险
各监管部门要完善金融风险防范机制，发挥协调联动作用，加强信息共享，做好前瞻性风险评估和风险处置预案，做好风险提示和预警工作，防止形成系统性风险。对银行业评价要区分实体经济业务和非实体经济业务，调整完善行政审批、市场准入、银行评级、高管评价、资本计量、坏账核销等风险底线政策。［人行石家庄中心支行、河北银监局、河北证监局、河北保监局负责］
完善非法集资风险防范和处置机制，注重事先预防，建立联动机制。按照“属地管理”原则，对当前个别风险问题，进一步落实责任，完善处置方案，加快处置进度，守住不发生系统性风险底线。［市金融办，各县（市）、区政府负责］
十七、加强金融人才队伍建设
大力引进一批金融高端人才和金融管理团队，积极鼓励各类金融人才到必威体育就业创业，促进金融业繁荣发展。加强对各级党政干部的金融知识培训，提高研究和指导金融工作的能力，树立现代金融意识，善于运用现代金融工具破解发展难题。完善相关机制，发挥好必威体育与金融机构双向挂职干部的作用，提升各地金融领导管理水平。［市金融办、市委组织部、市人社局，各县（市）、区政府负责］
十八、加强对金融工作的领导
各县（市）、区政府要高度重视金融工作，把推进金融服务实体经济纳入重要工作日程，强化金融工作机构，充实地方监管力量，完善协调机制，抓好工作落实。市政府已将重点工作具体目标分解到各金融机构、各县（市）、区及市有关部门（见附件），各责任单位要对照目标要求，把承担的目标任务逐项逐条细化分解，制定推进举措，每项工作都要明确牵头领导、工作标准、完成时限，做到盯紧目标、精准发力、务求实效。各县（市）、区和各金融机构要破除“各自为战”的思想，做到条块结合、协调联动，确保按时完成任务。市金融办要会同有关单位加强对上述重点任务落实进展的督导考核，重要情况及时报告市政府。［市金融办，各县（市）、区政府负责］
附件：
1.新增信贷规模指导性目标(分机构)
2.新增信贷规模指导性目标(分县市)
3.存贷比提升指导性目标（分机构）
4.存贷比提升指导性目标（分县市）
5.企业挂牌上市指导性目标
6.企业债券发行指导性目标
7.银行间市场债务融资指导性目标（分机构）
8.银行间市场债务融资指导性目标（分县市）
9.公司债券发行指导性目标
10.保险资金运用指导性目标（分机构）
