一、出台背景
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是必威体育“经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年”,为全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,持续优化营商环境,大力提振市场信心,充分发挥市场监管职能,进一步为市场主体纾困解难,助力市场主体高质量发展,研究出台了《石家庄市市场监管系统稳定经济运行及助企纾困的若干措施》(以下称《若干措施》)。
二、主要内容
《若干措施》包含持续优化政务服务、维护公平竞争秩序、强化对企帮扶指导、大力优化惠企服务、坚决守牢民生底线等5个部分,涵盖了注册登记、商标注册、企业年报、信用修复、公平竞争、涉企收费、包容监管、消费维权、打假维权、融资助企、知识产权兴企等方面共计32项措施。
在注册登记方面,为满足外资企业注册服务差异化、多样化需求,推行一次性告知、限时办结、审核合一等制度,突出跟踪帮办、周末不打烊的全天候服务举措,建立经营困难企业可申请歇业制度。
在商标注册方面,落实省、市商标奖励政策,支持鼓励市场主体申请注册商标、马德里国际商标和地理标志,对新注册的马德里国际商标、新注册的地理标志、新批准的驰名商标,推荐申报省市场监督管理局商标奖励;落实市政府办公室促进知识产权高质量发展若干支持政策,对新核准的地理标志、新注册的马德里国际商标的出口企业、新核准使用地理标志专用标志的企业按规定进行奖补。同时,提升商标受理窗口便利化服务水平,实现即时办和网络办。
在企业年报方面,突出多渠道便民年报举措,对重点行业企业实施上门服务年报制度,创新开发了“石家庄市场监管码”,打通企业、公众、监管三个入口,社会公众可实现“一码识信用”,经营主体、监管人员可实现“一码知风险”,降低各方资源运行成本。
在信用监管方面,推行企业信用风险差异化随机抽查模式,推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合,开展差异化随机抽查,科学确定抽查比例和频次,对信用风险较低的,合理降低检查频次和比例,减少对正常生产经营的影响;对信用风险一般的,按照常规要求依法监管;对信用风险较高的,提高检查频次和比例。进一步提高联合抽查比例,尤其涉及民生关注的行业主管部门要主动牵头开展部门联合抽查,尽最大可能实现“进一次门,查多项事”,切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时,为市场主体信用修复提供“邮寄办不见面”修复机制,提升便利化服务。
在包容监管方面,突出免罚清单管理,不断更新免罚清单内容,目前已达122项,最大限度减轻企业负担。
在涉企监督方面,突出对中小微企业及个体工商户的减负,重点检查商会、中介组织、水电气暖等公用企业及商业银行违规收费问题。开展“打假保名优”活动,提升打击侵权假冒工作质效,保护企业和消费者合法权益,保障市场主体持续健康发展。推进ODR企业发展,支持更多的企业加入,通过全国12315平台ODR系统提供消费纠纷在线解决机制。
在助力企业提升管理能力和管理水平方面,主要是以企业需求为导向,在广泛调查了解、征集需求的基础上,有计划地组织以全面质量管理、导入先进管理模式、争创政府质量奖、首席质量官能力提升以及质量管理工具等为主要内容的培训活动,开展专家入企帮扶活动,帮助企业解决生产过程中面临的质量管理、质量技术等方面的困难和问题。根据各级政府质量奖评选进程安排,有计划地选拔企业进行培育,帮助企业通过政府质量奖争创工作,进一步增强质量意识、导入先进管理模式、改进质量管理方法、提升质量管理水平。
在对企帮扶方面,突出知识产权保护、知识产权质押融资“入园惠企”活动,解决企业知识产权保护及融资困难问题。在惠企服务方面,突出重点龙头企业靶向培训、助力企业扩大、提升品牌影响力,落实市委、市政府支持生物医药产业发展政策,优化药品进口备案流程等。
三、出台意义
《若干措施》聚焦市场主体需求,推出的32项举措简洁明了、可操作性强、务实管用,能帮助市场主体从“大海捞针”到“精准捕捉”帮扶政策,有助于市场主体看得懂、记得住、用得上,对于优化服务、创新监管,不断激发市场活力,助力市场主体高质量发展具有重要意义。